Перший заступник міністра охорони здоров’я Андрій Семиволос передав майже 40% від програм закупівлі ліків та медичних виробів до рук новоствореного ДП «Медичні закупівлі України». Це аж 14 закупівельних програм, з яких такі складні напрямки як доросла та дитяча онкологія, рідкісні захворювання та закупівля монопольних позицій ліків.

Пацієнтська спільнота вважає вкрай ризикованим такий крок Міністерства охорони здоров’я. І ось чому:
Довіра міжнародних компаній до України є низькою через високі корупційні ризики. Саме тому компанії-виробники ліків частіше за все виходять на торги через дистриб’юторів, які, в свою чергу перепродають ці ліки українським підприємствам. Існує велика загроза, що ті ліки, які міжнародні організації більше 5 років купували напряму у виробників, у 2020 році будуть закуплені через дистриб’юторів. Це означає повернення монополізації ринку 2-3 українськими компаніями-посередниками та підвищення цін.

ДП не має важелів впливу на виробників під час переговорів. Тобто, такий інструмент як переговорна процедура поки їм не доступний. Чому це важливо? Адже переговорна процедура дозволяє виробникам дотримуватись таємних цін і зазвичай вони нижчі від ринкових. ДП згідно з законом повинно використовувати систему Prozorro, яка не налаштована на збереження конфіденційності ціни, тобто вже основну умову виробника виконати неможливо і тому переговорна процедура як вихід в даному випадку неможлива.

Станом на сьогоднішній день державне підприємство не має тих преференцій (відповідні законопроекти ухвалені тільки в першому читанні), які мають спеціалізовані організації, а саме: спрощеної процедури реєстрації ліків з можливістю виходити на торги без реєстрації, немає можливості ввозити ліки в іноземній упаковці; звільнення від сплати ПДВ — 7%. Відповідно пацієнти наражаються на ризик отримати ліків менше, або ж (за окремими позиціями) і зовсім не отримати.

Довга процедура верифікації ДП «Медичні закупівлі України» в центральних офісах великих фармацевтичних компаній (3-6 місяців). Також є необхідність верифікації логіста, який буде здійснювати доставку препаратів склад — лікарня. Конкурс на визначення логістів ДП МЗУ ще не проведений!

Умови українського бюджетного року в яких працює ДП МЗУ будуть зобов’язувати повернути невикористані кошти в кінці року на рахунки казначейства. Це буде перепоною при закупівлі препаратів з довгим циклом виробництва та поставки (біологічні молекули). Це не дасть можливість ефективно та швидко витратити кошти при наявності економії.
Великий ризик суттєвого затягування процедури закупівлі через можливість оскарження процедури.

Передавати на нового закупівельника велику кількість складних напрямків фактично у перший рік активної закупівельної роботи небезпечно, оскільки пацієнти можуть не отримати ліки взагалі. Хочемо наголосити, що кінцевими споживачами ліків, закупівля яких передана до нового закупівельника є приблизно півмільйона пацієнтів.

Ми вимагаємо від Міністерства охорони здоров’я та ДП «Медичні закупівлі України» якнайшвидше представити чіткій таймінг по централізованим закупівлям на 2020 рік та план, що буде робити ДП у випадку, якщо закупівлі будуть провалені.

Нагадаємо, що пацієнтська спільнота надавала свої пропозиції по передачі закупівель від міжнародних організацій до державного закупівельника, в якому чітко окреслила ті напрямки, що є безпечними для передачі в цьому році. Діалог щодо наших пропозицій так і не відбувся, а наші зауваження не були прийняті. Ще раз наголошуємо, мета пацієнтської спільноти — прозора та безпечна передача закупівель ліків до рук національного закупівельника.

Пацієнтська спільнота пильно слідкуватиме за закупівельними ліків та проводитиме власний порівняльний аналіз ефективності закупівель. У разі, якщо закупівлі ДП не будуть відповідати стандартам або ми побачимо повернення до корупційних механізмів — про це ми будемо заявляти публічно. Бо наш пріоритет, це здоров’я та життя наших пацієнтів!